הוראות העסקת בני נוער על פי חוק

לקראת חופשת הקיץ אנו מתכבדים להביא לידיעתכם את עיקרי הוראות העסקת נוער על פי חוק עבודת נוער, תשי”ג-1953. לתשומת ליבכם כי ביום 04.06.2024, נערך תיקון בחוק עבודת נוער. הוראות התיקון מובאות במסגרת חוזר לקוחות זה בסעיפים 3.4 ו-3.5.
1. גיל הנוער המועסק
1.1. גיל ההעסקה המותר במהלך חופשה מלימודים: במהלך חופשות רשמיות מלימודים ניתן להעסיק נערים אשר מלאו להם 14 שנים. חופשות רשמיות מלימודים הן בין היתר: החופש הגדול, חופשת חול המועד פסח, חופשת חנוכה וכיוצ”ב. יוער, כי לעמדת משרד העבודה, ימי שישי אינם חופשה רשמית וזאת גם בבתי ספר שלא מלמדים בימי שישי. במקרים מיוחדים שבהם ניתן היתר מיוחד, ניתן להעסיק נערים גם בתקופת הלימודים.
1.2. גיל ההעסקה המותר במהלך שנת הלימודים: במהלך שנת הלימודים ניתן להעסיק רק נערים אשר מלאו להם 16 שנים. עם זאת, חל איסור להעסיק את הנערים בשעות הלימודים. על מנת לוודא שהעסקת הנערים אינה בשעות הלימודים יש לקבל הודעה ממוסד החינוך של הנער בדבר שעות הלימודים של אותו מוסד.
1.3. לסיכום: נערים בגילאי 14 עד 16 יוכלו לעבוד במהלך חופשות רשמיות מלימודים בלבד. נערים בגילאי 16 ומעלה יוכלו לעבוד בחופשות רשמיות וכן במהלך שנת הלימודים לאחר שעות הלימודים.
2. מסמכים מקדימים להעסקת נער
2.1. אישור רפואי: אין להעסיק נער ללא אישור רפואי. האישור הרפואי יתייחס רק למידע הנוגע לכשירות הנער לעבוד ולא יכלול מידע רפואי מעבר לנדרש בדין.
2.2. צילום תעודת זהות: אין להעסיק נער ללא צילום תעודת זהות שלו או צילום תעודת הזהות של הוריו כולל הספח בו מופיעים פרטיו (חובה זו החליפה את החובה הקודמת להוציא פנקס עבודה).
2.3. מעסיק חייב לשמור את האישור הרפואי ואת צילום תעודת הזהות במשך תקופת העסקתו של הנער אצלו ועד שנה לאחר סיום העסקתו. בתום תקופה זו על המעסיק לבער את המסמכים.
3. זמני עבודה מותרים
3.1. אין להעסיק נוער במנוחה שבועית (ליהודי יום המנוחה השבועי הוא יום שבת). אורך המנוחה השבועית היא 36 שעות רצופות. איסור העסקת נוער ביום המנוחה השבועי הוא מוחלט ואין אפשרות לקבל היתר להעסקת נוער במנוחה השבועית.
3.2. אין להעסיק נוער יותר מ – 8 שעות ביום ויותר מ-40 שעות בשבוע. עם זאת, במקומות עבודה בהם שבוע העבודה הוא בן חמישה ימים, ניתן להעסיק בני נוער אשר מלאו להם 16 שנה במשך 9 שעות ביום, ובלבד ששבוע העבודה לא יעלה על 40 שעות שבועיות. יובהר, כי אין להעסיק נוער בשעות נוספות (מעבר ליום עבודה מלא ומעבר לשבוע עבודה מלא).
3.3. אין להעסיק נער מתחת לגיל 16 בשעות שבין 20:00 לבין 08:00.
3.4. אין להעסיק נער מעל גיל 16 בתקופת הלימודים בשעות שבין 22:00 לבין 06:00. בתקופת חופשת לימודים רשמית מותר להעסיק נער עד השעה 01:00 בלילה, אך זאת בתנאי שאם הנער עובד לאחר השעה 23:00, המעסיק דואג להחזיר את הנער לביתו.
3.5. שימו לב – בתיקון החקיקה האחרון מיום 04.06.2024 נקבע כי אם מעסיק העסיק נוער בלילה או שהוא לא דאג להחזרת הנער לביתו (כפי שהוסבר לעיל), ניתן לפסוק נגד המעסיק פיצויים לדוגמה וללא הוכחת נזק בסכום של עד 5,000 ₪, וזאת בגין כל מקרה.
3.6. יש לתת לנער הפסקה של 14 שעות לפחות בין יום עבודה למשנהו.
3.7. נער שעובד 6 שעות ביום או יותר תופסק עבודתו למשך 45 דקות לפחות (מתוכן לפחות חצי שעה רצופה). ההפסקה לא נכללת במכסת שעות העבודה אלא אם הנער נדרש על ידי מעסיקו להישאר במקום העבודה בעת ההפסקה.
3.8. נער זכאי, במהלך יום עבודתו, להפסיק את עבודתו לשם שימוש בחדרי השירותים, בהתאם לצרכיו וזמן זה ייכלל במניין שעות עבודתו. על המעסיק לוודא כי יש חדר שירותים תקין וראוי לשימוש העובדים, במקום העבודה או בקרבתו.
4. שכר הנער
4.1. שכר המינימום של נערים הוא כדלקמן:
השכר השעתי עד גיל 16: | 23.79 ₪ |
השכר השעתי בין גיל 16 לגיל 17: | 25.49 ₪ |
השכר השעתי בין גיל 17 לגיל 18: | 28.21 ₪ |
השכר השעתי מגיל 18 ומעלה | 32.31 ₪ |
נער זכאי לתשלום גם עבור תקופת “התלמדות” או תקופת “ניסיון”, ימי הכנה, ישיבות וכיוצ”ב.
4.2. הוצאות נסיעה: נער (אשר אינו מתגורר בסמוך למקום העבודה) זכאי לקבל החזר בגין הוצאות נסיעה עד סכום של 22.60 ש”ח ליום עבודה או כרטיס חופשי חודשי.
4.3. הודעה לעובד: על המעסיק חלה חובה למסור לכל נער שמועסק אצלו הודעה לעובד בדבר תנאי עבודתו וזאת לא יאוחר מ-7 ימים מתחילת העבודה.
4.4. רישום שעות עבודה: חובה על מעסיק לערוך רישום מדויק של שעות העבודה. אם הרישום נעשה באמצעי שאינו מכאני או אלקטרוני (שעון נוכחות) יש לאשר את רישום שעות העבודה בכל יום בחתימה של הנער והמעסיק.
4.5. קנסות ועונשים: אין להטיל על נערים קנסות או עונשים, כל ניכוי מהשכר בגין “קנסות”, “נזקים” וכיוצא באלה אסור.
4.6. מס הכנסה: נער מעל גיל 16 זכאי לנקודת זיכוי אחת נוספת בגין הכנסתו מעבודה.
4.7. ביטוח לאומי: ככלל, נוער עובד פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי ומס בריאות. המעסיק חב בתשלום דמי ביטוח לאומי (דמי ביטוח מופחתים 0.48%; דמי ביטוח מלאים 2%).
5. בדיקות התאמה ועבודות אסורות
5.1. אין להעסיק נער בעבודה המתחייבת בדיקות התאמה לפי קביעת שר הכלכלה, ללא בדיקה ואישור שיינתן על ידי “רופא מורשה” – רופא מומחה ברפואה תעסוקתית. יש לערוך בדיקה רפואית חוזרת על-ידי רופא מורשה לפחות אחת לשנה לגבי סוגי העבודות המפורטות בחוק (מדובר בעיקר בעבודות פיזיות או עבודות עם מיכון). שימו לב כי יש לערוך בדיקת התאמה כאשר מדובר בעבודה שהיא “עבודות חקלאות הנמשכות יותר משלושה חודשים ברציפות“. במקביל לבדיקות התאמה יש עבודות שבהן חל איסור להעסיק נער (גם באישור רופא), כגון עבודה עם מכונות ומתקנים, לרבות משור ועבודה עם חומרי הדברה וחומרים מזיקים אחרים וכן הגבלה של משקל שמותר לנער להרים.
6. ענישה בגין אי מילוי הוראות חוק עבודת נוער
6.1. העסקת נוער שלא בהתאם להוראות החוק מהווה עבירה מנהלית ו/או פלילית.
6.2. היבט המנהלי: מעסיק שהפר הוראה מהוראות חוק עבודת נוער עשוי לקבל עיצום כספי. הקנסות במסגרת חוק זה מחולקים לשלושה מדרגים: א. סכום של 5,680 ₪; ב. סכום של 22,730 ₪; ג. סכום של 39,770 ₪. כאשר מדובר במעסיק שהוא תאגיד, חלה חובה על המנהל הכללי העומד בראשו לפקח ולנקוט בכל האמצעים הסבירים למניעת ההפרה. בהתאם לחוק ניתן יהיה להטיל על המנהל עיצום כספי בשיעור של 25% מסכומי העיצומים אותם ניתן להטיל על התאגיד עצמו (אלא אם המנהל הכללי יוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו). התאגיד אינו רשאי לשפות או לבטח את המנהל הכללי ואף לא לשלם במקומו את העיצום הכספי, כך שהמנהל הכללי יידרש לשלם את הכסף מכיסו האישי. כל עיצום כספי שיוטל על מעסיק יפורסם באתר משרד התמ”ת. אין להקל ראש בכלי זה שכן הנזק שעלול להיגרם למעסיק כתוצאה מהפרסום יכול שיהיה כבד מסכום העיצום הכספי.
6.3. היבט הפלילי: החוק קובע כי הפרת הוראות מסוימות מהווה עבירה שהעונש עליה הוא מאסר או קנסות כבדים. אם העבירה בוצעה ע”י תאגיד, העונש הינו כפל הקנס הקבוע לאותה עבירה. כמו כן, החוק מטיל אחריות אישית על נושאי משרה בתאגיד ואף קובע חזקה לפיה נושא משרה הפר את חובתו לפקח ולמנוע עבירות לפי החוק, אלא אם הוכיח כי נהג ללא מחשבה פלילית ורשלנות.
בעמוד האחרון של חוזר זה צירפנו לנוחיותכם טבלה שמרכזת את הכללים הנוגעים להעסקת נוער.
לכל שאלה ו/או התייעצות בעניין ניתן ליצור קשר עם משרדנו.
טבלה המרכזת את הכללים החלים בהעסקת נוער
הוראות החוק | 14-16 | 16+ |
עבודה בחופשה רשמית | העסקה מותרת | העסקה מותרת |
עבודה בשנת הלימודים | העסקה אסורה | העסקה מותרת בתנאי שהעבודה לא נעשית בשעות הלימודים |
זמני עבודה | העסקה מותרת בחופשה רשמית בין השעות 8:00 בבוקר ל-20:00 בערב. | העסקה מותרת בתקופת לימודים בין השעות 6:00 בבוקר ל-22:00 בערב. בחופשה מתקופת לימודים העסקת מותרת בין השעות 06:00 בבוקר עד השעה 01:00 בלילה, ובלבד שהמעסיק דואג להסעת הנער לביתו אם העבודה מסתיימת לאחר השעה 23:00. |
היקף עבודה | עד 8 שעות ביום ועד 40 שעות בשבוע | עד 8 שעות ביום ועד 40 שעות בשבוע. במקומות עבודה בהם שבוע העבודה הוא בן חמישה ימים, ניתן להעסיק עד 9 שעות ביום, אך לא יותר מ40 שעות שבועיות |
העסקה ביום מנוחה שבועי | העסקה אסורה | העסקה אסורה |
שכר | 23.79 ₪ | גיל 16-17: 25.49 ₪; גיל 17 עד 18: 28.21 ₪ |
חלק א’ – עדכון דמי הבראה לעובדים במגזר הפרטי
1. ביום 11.09.2023, נחתם צו הרחבה המעדכן את גובה השתתפות המעסיק בהוצאות דמי הבראה לעובד במגזר הפרטי לסכום של 418 ₪ לכל יום הבראה במקום 378 ₪.
2. בהתאם לצו ההרחבה, חובת התשלום בסכום המעודכן של 418 ₪ חלה רטרואקטיבית לתקופה מיום 01.07.2023 ועד ליום 30.06.2024.
3. צו ההרחבה חל על כל העובדים והמעסיקים בישראל, למעט: עובדים ששכרם משתלם בהתאם להוראות הסכמים קיבוציים החלים בשירות הציבורי, עובדים ששכרם משתלם על פי הצמדה להסכמי שכר בשירות הציבורי ועובדים במפעלים המוגנים בחוק שכר מינימום, התשמ”ז – 1987.
4. עוד יצוין כי עובדים המועסקים בענפים שחל עליהם הסכם קיבוצי או צו הרחבה שבמסגרתו דמי הבראה גבוהים יותר מהאמור בצו ההרחבה זכאים לדמי ההבראה המיטיבים.
לנוחיותכם מצורפת טבלה שמפרטת את מספר ימי ההבראה לעובדים במגזר הפרטי בהתאם לשנות הותק עם התייחסות לשינוי בעלות שנובעת מכך.
חלק ב’ – כללים הנוגעים לתשלום וחישוב דמי הבראה:
5. זכאות לדמי הבראה: עובד זכאי לדמי הבראה רק לאחר שהשלים את שנת עבודתו הראשונה במקום העבודה (12 חודשים). לאחר שהשלים העובד שנת העבודה הוא זכאי לתשלום דמי הבראה רטרואקטיבית, החל מיום עבודתו הראשון. הזכאות היא גם לעובדים במשרה חלקית.
6. מועד התשלום: ככלל, דמי ההבראה ישולמו באחד מחודשי הקיץ, מחודש יוני ועד חודש ספטמבר, אלא אם הוסכם אחרת עם העובדים או נהוג מועד אחר במקום העבודה.
7. חישוב דמי הבראה:
7.1 וותק – דמי ההבראה מחושבים בהתאם לוותק של העובד במקום העבודה ובהתאם להיקף משרתו (לדוגמה: אם עובד מועסק בחצי משרה הוא זכאי לתשלום של חצי מסכום דמי ההבראה המגיעים לעובד במשרה מלאה).
7.2 שעות נוספות בהתאם לפסיקת בית הדין הארצי, שעות נוספות מובאות בחישוב היקף המשרה לצורך תשלום דמי ההבאה, אך זאת עד לתקרה של 182 שעות בחודש (ע”ע (ארצי) 56763-05-17 פנחס אפרימוב – הרשות לשיקום האסיר (פורסם בנבו, 23.08.2018)).
7.3 חופשות – לצורך חישוב היקף המשרה יש להביא בחשבון חופשות שבהן העובדים זכאים לשכר, כגון: ימי חג בתשלום, ימי מחלה שמנוכים מצבירת ימי המחלה או ימי חופשה בתשלום. לעומת זאת, בחופשה ללא תשלום העובד לא זכאי לצביר של דמי הבראה.
7.4 חופשות מיוחדות:
7.4.1 תאונת עבודה– היעדרות בשל תאונת עבודה אינה מזכה בשכר מטעם המעסיק, אך מזכה בדמי פגיעה מהמוסד לביטוח לאומי. בפסיקה של בית הדין האזורי בת”א נקבע כי מאחר שבתקופה של תאונת עבודה העובד אינו זכאי לשכר מהמעסיק, הרי שיש לראות בתקופה זו כחופשה ללא תשלום, שאינה צוברת ותק להבראה (סע”ש (תל אביב-יפו) 38646-01-13 אלי דואק – א.א. בידודים וציפויים בע”מ (פורסם בנבו, 15.11.2016). יוער כי טרם ניתן פסק דין מחייב של בית הדין הארצי.
7.4.2 מילואים – על פי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשנ”ה-1995, דין תגמול המילואים כדין שכר עבודה. בהתאם לכך, עובד שנעדר עקב שירות מילואים זכאי לדמי הבראה עבור תקופה זו.
7.4.3 תקופת לידה והורות (חופשת לידה) – חופשת לידה תובא בחשבון בקביעת תקופת הזכאות.
7.4.4 שמירת הריון – בתי הדין האזוריים חלוקים בשאלה אם תקופת שמירת הריון צוברת וותק לצורך חישוב דמי הבראה וטרם ניתן פסק דין של בית הדין הארצי בעניין. לכן, אנו ממליצים לקבל ייעוץ פרטני בנסיבותיו של כל מקרה.
8. האמור בחוזר זה הוא מידע כללי שאינו מחליף ייעוץ משפטי פרטני.
9. נשמח להמשיך ולעמוד לרשותכם בכל שאלה או הבהרה.
מספר ימי ההבראה בהתאם לוותק
שנות וותק של העובד | מספר ימי הבראה | סכום דמי הבראה לפני יום 01.07.2023 | סכום דמי הבראה החל מיום 01.07.2023 |
שנה ראשונה | 5 | 1,890 ₪
| 2,090 ₪ |
שנה שנייה ושלישית | 6 | 2,268 ₪
| 2,508 ₪ |
שנה רביעית עד עשירית | 7 | 2,646 ₪ | 2,926 ₪ |
שנה אחת עשרה עד חמש עשרה | 8 | 3,024 ₪
| 3,344 ₪ |
שנה שש עשרה עד תשע עשרה | 9 | 3,402 ₪
| 3,762 ₪ |
שנה עשרים ואילך | 10 | 3,780 ₪
| 4,180 ₪ |